近日，《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)工作意見》公布，列出今年深化經(jīng)濟(jì)體制9方面39條重點(diǎn)“清單”。其中包括，今年將出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)指導(dǎo)意見。隨著打車軟件對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊，出租車成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。 在39條“清單”中，有關(guān)出租車的，不過原則性寥寥數(shù)語。但不少都將之從如海的議題中拎出來，或套紅、或加粗，提示：這個(gè)行業(yè)雖是“硬骨頭”，但頂層設(shè)計(jì)“啃骨頭”的節(jié)奏已啟。 “窮則變”。長(zhǎng)期以來，在出租車是“城市大容量公共交通補(bǔ)充”的名義下，國(guó)家對(duì)出租車行業(yè)實(shí)行行政許可制度及總量控制制度。近年來，一方面是市民打車難，一方面是出租車司機(jī)收入低。加之一些用車軟件攪局，傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沉疴更為顯山露水。各地“祥子不拉活兒”的公共事件，顯然無法完全歸罪于“互聯(lián)網(wǎng)專車”的發(fā)展；的哥的姐與出租車公司的矛盾，也難以靠討價(jià)還價(jià)來調(diào)和。以至于今年1月，《》呼吁，“是時(shí)候取消出租車公司暴利模式了”。 改，是箭在弦上的事。何況，浙江義烏已經(jīng)在原有機(jī)制上撕開了一道口子：義烏市日前公布了《出租汽車行業(yè)工作方案》，承諾2018年以后放開出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入和出租車數(shù)量的管控，而在2018年前的過渡期，綜合人口、經(jīng)濟(jì)等因素增加出租車運(yùn)力的投入。按照方案，義烏還將取消營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi),降低份子錢，將定價(jià)模式向指導(dǎo)價(jià)、行業(yè)定價(jià)、協(xié)商定價(jià)機(jī)制過渡。有人問得很直白，義烏面對(duì)的，亦是中國(guó)各個(gè)城市面對(duì)的問題，義烏能改的，為什么其他地方不能效仿？ 今年全國(guó)“”期間，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人表示，出租車已到了關(guān)鍵時(shí)期。所謂“關(guān)鍵”，無非是幾個(gè)現(xiàn)實(shí)因素糾葛在一起：一是行業(yè)許可與總量控制已經(jīng)與中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展格格不入。供需癥結(jié)，靠修修補(bǔ)補(bǔ)難以疏解。二是壟斷的出租車公司與成熟的市場(chǎng)機(jī)制格格不入。資源配置、收入安排等，長(zhǎng)期失衡已釀成諸多苦果。三是過時(shí)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、承包模式與全面深改的大局格格不入。如何重置既得利益的權(quán)責(zé)關(guān)系，是牽一發(fā)而動(dòng)的難題。正因如此，不僅方案相當(dāng)“”，各方博弈恐怕也在悄悄地進(jìn)行。 按照中央部署，今年將出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)指導(dǎo)意見。了然以上背景，就更當(dāng)公開透明的原則，將過程而不僅是事后方案，動(dòng)態(tài)化告知—既便于廣開言、集納民智，也利于新方案贏得更多理解與共識(shí)。 |