1月7日上午，“聚焦宜昌市經濟工作會議”專題新聞發布會在三峽日10樓宜昌市新聞發布中心舉行�，F場解讀2021年全市經濟工作的基本思、重點任務和重要舉措，回答關切。發布會現場 剛剛閉幕的市委經濟工作會議，是新年伊始宜昌召開的首個事關發展全局的重要會議。會議認線年全市經濟工作，分析當前經濟形勢，研究部署2021年經濟社會發展，對于統一思想、深化認識，新征程、開局“十四五”，具有重大意義。市委副、市長張家勝作的《經濟工作會議報告》，通篇貫徹習新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議，充分體現省委十一屆七次、八次全會和省委經濟工作會議決策部署要求。《報告》站位高，總結成績實事求是，確定目標催人奮進，部署工作措施有力，既是市委六屆十四次全會的“落實篇”，又是做好今年經濟工作的“施工圖”，受到與會同志高度認同。下面，用“四個一”來簡要解讀《報告》主要內容。 《報告》第一部分開篇即講：“2020年，是宜昌發展史上極不平凡、極不容易、極為難忘的一年。”突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了發展節奏，讓我們了前所未有的大考。疫情防控這場硬仗還沒有打完，多年罕見的雨情汛情又接踵而至，疫情疊加汛情，救災還要戰貧，可以說是困中加困、難上加難。但就是在這樣極不尋常的年份，宜昌交出了一份映照初心、浸透心水的合格答卷。這份合格答卷，體現于決定性鞏固拓展。用29天成功遏制疫情蔓延勢頭，35天新增病例清零，81天確診病例清零，率先在全省進入全域低風險區域、率先全面復工復產、復商復市，實現了“六個未發生”。這份合格答卷，體現于穩住了經濟基本盤。從“按下暫停鍵”到“重啟恢復”，再到“加快全面恢復”，主要經濟指標逐月逐季向好、快于全省、好于預期，工業、投資等連續多月保持當月兩位數增長。這份合格答卷，體現于疫后重振全面展開。實施補短板強功能十大工程三年行動項目1127個，總投資7270億元。一批重大產業項目、重大交通項目即將建成。這份合格答卷，體現于市場活力有效激發。市場主體實現了“五個逆勢增長”：新增市場主體6.31萬戶、規模工業企業130家、高新技術企業119家、限上商貿企業149家、出口實績企業29家。另有兩家企業成功上市。這份合格答卷，體現于人民福祉持續增進。脫貧攻堅取得決定性成就，決勝全面建成小康社會勝利在望，奪得全國文明城市、國家衛生城市“四連冠”，等等。 方顯勇毅，磨礪始得玉成。回顧過去一年艱苦卓絕的斗爭，《報告》總結了“五點深刻體會”，即：越是形勢復雜、挑戰嚴峻，越要以習同志為核心的號令，自覺把黨的全面領導貫穿于經濟社會工作的方方面面，這是我們戰勝一切風險挑戰的根本；越是形勢復雜、挑戰嚴峻，越要踐行以人民為中心的發展思想，補齊民生短板，增進人民福祉，為實現人民對美好生活的向往不懈努力；越是形勢復雜、挑戰嚴峻，越要牢牢抓住發展第一要務，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展；越是形勢復雜、挑戰嚴峻，越要系統觀念，善于“彈鋼琴”，一切從實際出發，凡事都要奔著問題去，奔著解決問題去，奔著實現目標和結果效果去；越是形勢復雜、挑戰嚴峻，越要主動作為、奮發有為、擔當善為，以創新辦法破解難題，以“嚴緊硬實”作風創造性抓好落實。此外，《報告》還深入分析了當前全市經濟存在的困難和問題。 首先，這是穩中求進、以進促穩的內在要求。只有守牢“穩”的底線、增強“進”的意識、確立“進”的目標，以“進”的作為、取得“進”的成效，才能更好服務全省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”發展大局。其次，這是走在前列、當好引擎的應有擔當。宜昌是全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展布局，湖北南部一翼的重要引擎。只有“干在實處、走在前列、當好引擎”，才能更好發揮省域副中心城市輻射引領帶動作用。最后，這是引導預期、開創新局的現實需要。只有處理好保持合理經濟增速和熨平經濟周期、指標短期起伏波動和長期穩定向好、量的合理增長和質的穩步提升“三個關系”，才能確保開局漂亮、全年精彩。 《報告》第三部分指出：“實現今年的目標任務，重在圍繞服務構建新發展格局來展開�！睆娬{各地各部門要找準工作切入點、結合點、發力點，向發展聚焦、為發展開，突出抓好“七個全力”： 一是全力推動經濟加速回升，主要包括持續做好紓困解難、持續擴大有效投資、持續挖掘消費潛力、持續推動協調發展等重點工作； 二是全力做強現代產業支撐，主要包括強化戰略性新興產業引領、強化先進制造業主導、強化現代服務業驅動等重點工作； 三是全力實施創新驅動發展，主要包括強化企業創新主體地位、發揮人才創新支撐作用、加快創新應用等重點工作； 五是全力深化擴大，主要包括在打造一流營商上取得新成效、在深化重點領域上實現新突破、在提高對外水平上邁出新步伐等重點工作； 六是全力治理生態，主要包括深化污染防治攻堅、加強生態修復、推動綠色低碳發展等重點工作； 七是全力提高人民生活品質，主要包括提高就業和社會保障水平、加快建設健康宜昌、推進教育高質量發展、加強和創新社會治理等重點工作。 這“七個全力”，既是加速宜昌疫后重振和推進高質量發展的關鍵舉措，又是以優異成績迎接建黨100周年的具體行動，是必須完成的底線任務。實際工作中，我們需登高望遠、奮發有為，以最大努力爭取更好結果。 《報告》第四部分強調：“形勢越復雜、任務越繁重，越要加強黨對經濟工作的全面領導，為推動疫后重振和高質量發展提供堅強保障�！边@既是落實經濟工作“五個根本”規律性認識的題中之義，也是做好經濟工作的根本。 對此，《報告》從強化抓經濟工作的責任、提升抓經濟工作的能力水平、創造性抓落實的工作導向三個方面提出明確要求，強調各級領導干部要善于從上觀察、分析和處理經濟社會問題，當好為民服務“孺子牛”、創新發展“拓荒�！�、艱苦奮斗“老黃�！�。 一分部署、九分落實。我們，只要全市上下永遠保持慎終如始、戒驕戒躁的頭腦，永遠保持不畏艱險、銳意進取的奮斗韌勁，干在實處、走在前列、當好引擎，就一定能夠在新征程上奮勇前進，以優異成績迎接建黨100周年！ 市發改委是經濟綜合管理部門，在落實經濟工作會議中，理應率先擔當、奮發作為。將重點抓好三個方面。 一是圍繞重大政策謀劃爭取。持之以恒抓好上級支持政策落實，集中精力抓好“十四五”規劃編制和實施，爭取更多項目進入上級政策“”、規劃“盤子”、資金“袋子”，力爭“十四五”項目儲備庫達到8萬億元。緊盯中央和省預算投資支持領域，搶抓企券“直通車”政策機遇，積極爭取資金。 二是圍繞重大戰略謀劃爭取。搶抓長江中游城市群、成渝雙城經濟圈等國家重大戰略及宜荊荊恩城市群等省級戰略實施機遇，積極打造宜昌聯結長江中游城市群和成渝地區的重要紐帶，加快推動“江鐵�！辈柯撨\新通道建設。 一是全力擴大投資增量。加強項目“定時、定向、定項”調度，強化固定資產投資“三庫”管理，按月開展重大項目集中開工活動，高質量組織項目建設“開門紅”活動，力爭全年新開工5000萬元以上項目1000個以上，確保全年固定資產投資增長13%以上。 二是全力推進重大項目。做好重大項目調度和協調服務，確保省、市級重大項目開工率和投資計劃完成率均達100%。加快宜昌至鄭萬高鐵聯絡線、江南翻壩鐵、江南成品油翻壩管道等項目建設進度，確保江北翻壩高速、白洋長江大橋等項目基本建成，加快推進沿江高鐵、宜都東陽光胰島素注射劑等重大項目前期工作。 三是全力抓實疫后重振補短板“十大工程”。加快重點推進的514個項目建設進度，確保完成年度投資計劃。 一是進一步推動升級。推開做實“一網通辦”“一網統管”“六多合一”等，提升政務服務質效。加強社會信用體系建設，強化“信易貸”服務實體經濟能力，力促宜昌城市信用指數排名爭先進位。 二是進一步完善工作機制。完善營商工作會商、問題交辦和第三方評價機制�！耙栽u促改、以評促優”，定期組織開展營商評價和滿意度調查，通報典型，實行末位約談，倒逼工作落實。 三是進一步強化問題導向。聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，采取明察和暗訪相結合方式開展監督檢查。健全常態化政企溝通機制，對企業“接訴即辦”，建立健全“發現-反饋-整改”的工作閉環。 全市經濟工作會議對全年經濟工作進行了全面安排部署，市經信局將認真貫徹落實會議，著力圍繞“明目標、穩增長、轉動能、育主體、強城區、優服務”，狠抓各項工作落實，推動全市工業經濟由穩轉進，加快高質量發展步伐，以優異的成績向黨的百年生日獻禮。 ➤明目標就是以各項工作走在全省前列為目標，工業增長在全省主要經濟體領先，全年規模工業增加值增長12%；工業投資和工業技改投資繼續保持較快增長勢頭，分別增長15%和12%；市場主體培育規模進一步擴大，新增規模工業企業150家；企業經濟效益繼續提高，營業收入利潤率保持在10%以上，企業虧損面控制在8%以內。 ➤穩增長就是要以全年規模工業總產值突破4000億元為目標預期來引導全年工業經濟發展，抓好重點企業、用電大戶、較大增長點和產值增速落后企業等“四個一百”的監測調度，加強水、電、氣、原材料、資金等要素供給保障，穩定企業生產經營，確保全市工業經濟運行穩定在合理區間。 ➤轉動能就是以創新為第一動力，推動全市規模工業企業在“十四五”期間實現科研活動全覆蓋，億元企業全部建立研發中心，產業鏈龍頭企業全部建立產業技術創新公共服務平臺；圍繞推進信息化與工業化深度融合，聚焦智能制造，開展兩化融合集中培訓和智能制造“一對一”咨詢診斷，實施智能制造升級三年行動，推動企業謀劃實施智能化項目，加快傳統產業優化升級、戰略新興產業發展壯大和綠色制造體系建設，凸顯綠色轉型發展的高質量。同時，加強工業品牌質量建設，建立企業品牌培育庫，加強培育，實施重點領域質量提升行動和“三品”專項行動，積極爭創一批國家級示范企業、標桿企業，爭取新增3家企業通過國家兩化融合管理體系貫標認定。 ➤育主體就是著力抓好市場主體培育，把小微企業做多，把特色企業做精，把龍頭企業做強。著力推進中小企業成長工程，力爭全年新增規模企業150家，到“十四五”末全市規模企業總量突破2000家。著力實施精準培育升級工程，打造一批“單項冠軍”“冠軍”“小巨人”，支持行業龍頭企業進一步做大做強，向中國企業500強、中國民營企業500強進軍。著力實施企業管理提升工程，開展現代企業制度咨詢診斷，用3年時間對全市所有規模工業企業進行企業基礎管理輪訓，全面提升企業現代管理水平。 ➤強城區就是著力發揮城區優勢，推進城區工業一體化進程，加快城區工業發展步伐，提升在全市工業總量中的比重，做強支撐經濟發展的重要一極。重點推動城區企業和項目以飛地經濟模式向專業化的園區聚集，研究制定加快城區工業一體化發展的指導意見，建立推進城區工業項目落地建設的定期會商、清單督辦機制，力爭到“十四五”末，城區規模工業企業數量、產值、主營業務收入占全市工業的比重提高到三分之一。 ➤優服務就是繼續加強營商建設，進一步推動服務企業提質提速，助推工業經濟更好發展。始終問題導向，著力抓好產銷對接為企業拓市場、搶訂單，解決因產業鏈條梗阻造成的供需兩端不暢通問題。強化紓困幫扶，綜合運用“企業方艙”、金融支持、政策扶持、“雙千”服務等工具，為企業排憂解難，推動困難企業恢復正常生產經營。強化“雙千”服務，壓實“雙千”服務對口幫扶責任，研究解決影響行業、企業發展的共性問題。抓好政策爭取，主動對接各級出臺的優惠政策，圍繞重點領域加強申報，為企業爭取更多政策和資金支持。認真貫徹落實《優化營商條例》、省優化營商“30條”和“十必須十不準”等文件，進一步增強服務意識，提高服務企業效率。 2020年，千方百計抓好農業生產，全力以赴做好農產品穩產保供，農業農村經濟穩中求進、逆勢而上，切實發揮了“壓艙石”作用。下一步，將認真貫徹落實市委經濟工作會議，鞏固拓展脫貧攻堅，全面推進鄉村振興，特色興農、綠色興農、品牌興農、科技興農，圍繞保供給、調結構、補短板、添活力、強銜接，大力推動產業發展，著力促進農民增收，加快農業強市建設，爭當全省鄉村振興排頭兵。 壓實糧食生產主體責任，推進優質糧食工程，做好重大病蟲害防控和減災工作，確保糧食播種面積達到480萬畝以上。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，加快高標準農田建設，防止耕地“非糧化”，穩定糧食生產。持續抓好生豬產能恢復，繼續做好非洲豬瘟常態化防控，確保市場穩定供給。 持續深化農業供給側結構性，推進柑橘、茶葉、蔬菜、畜禽、水產品品種結構調整，因地制宜發展中藥材、中蜂、小水果、食用菌，加大中高端優質農產品供給。強化宜昌蜜桔、宜昌宜紅、宜昌獼猴桃、宜昌毛尖等區域公用品牌建設，打造全國知名特色農業示范區。突破性發展農產品加工和流通業，加快補齊冷鏈倉儲物流短板，引導農產品加工向園區集聚，打造長江中上游農產品加工貿易中心。加快發展農村電子商務、休閑農業，不斷豐富鄉村經濟業態。繼續推進農業面源污染治理和農業剩余物資源化利用，加快綠色防控、化肥農藥減量增效等綠色生產技術應用覆蓋，促進農業可持續發展。鞏固退捕，加強退捕漁民安置保障，打贏長江禁漁持久戰。加強地方特色種質資源的收集、標準鑒定及開發利用，推進農業關鍵技術攻關與技術集成推廣，提升農業科技進步貢獻率。 優化縣域村莊分類布局，有序推進“多規合一”實用型村莊規劃編制。啟動農村人居整治提升五年行動，組織推進“擦亮小城鎮”行動。推進農村基礎設施和公共服務全面升級，打造美麗宜居鄉村升級版。深入推進平安鄉村建設，加快自治、、德治“三治融合”實踐。實施鄉村振興示范創建“1+4+N”工程，加快環百里荒鄉村振興試驗區建設，高標準打造興山榛子黃糧、當陽玉泉雙蓮、長陽沿頭溪流域、點軍牛扎坪新村等鄉村振興試驗區，支持各地開展區域試點示范，因地制宜探索鄉村振興試驗示范模式，為實現“全省鄉村振興排頭兵”目標提供支撐。 推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。依法穩妥推進農村集體經營性建設用地入市。規范農村宅審批管理，嚴格用地建房全過程監管。持續深化農村集體產權制度，不斷發展壯大新型村級集體經濟，及時化解村級債務。 落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監測和幫扶機制，加強動態監測，鞏固深化脫貧。持續發展壯大扶貧產業，促進貧困人口穩定就業。做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，探索實施生態避險搬遷，接續推進脫貧地區發展。健全農村低收入人群常態化幫扶機制，完善農村低保和特困人員救助制度，對農村低收入人口風險點早發現、早處置。推進脫貧攻堅與鄉村振興在領導體制、工作體系、規劃實施和項目建設、考核機制等方面有效銜接。 全市經濟工作會議明確提出，要持續挖掘消費潛力，在提高對外水平上邁出新步伐，為做好商務工作指明了前進方向。2021年，在市委市堅強領導下，全市商務系統將以新為引領，融入新發展格局，全力抓好擴大內需和擴大，把貫徹落實會議為加快推動宜昌商務經濟高質量發展的切實行動。為此，將重點做好以下幾個方面工作： 國內大循環為主，全面落實商務部等部門關于提振大消費、重點消費，促進農村消費潛力的若干措施，統籌推進市級商業綜合體、社區商業中心和特色商業街區建設；加快推進璟里中心、吾悅廣場、西壩夜市等重點項目建設；大力發展首店經濟、夜間經濟、平臺經濟、體驗經濟，完善農村流通體系，適應消費升級趨勢，著力激活社會消費。深入實施消費促進行動，組織舉辦汽車消費、網絡消費、美食消費等系列促銷活動，力爭社會消費品零售總額增長16%以上，新增限額以上商貿企業100家。 大力發展電子商務，推進電子商務與一、二、三產業深度融合；創建一批電子商務進農村綜合示范縣市，打造農村電商發展升級版。加快建設三峽國際會展中心、三峽國際博覽中心等重點會展設施，策劃舉辦一批有影響力的會展活動，突破性發展會展經濟。加快“美食之都”建設，積極引進國內外知名餐飲企業入駐宜昌，支持宜昌本土餐飲品牌企業走出去，大力宜昌美食文化。創新發展服務貿易，爭創國家服務外包示范城市。 高水平對外，積極融入國際國內雙循環。著力擴大外貿進出口，不斷提高經濟外向度，力爭外貿進出口總額增長10%以上。圍繞精細化工、生物醫藥、先進制造等重點產業鏈，加強利用外資工作，力爭實際利用外資增長10%以上。推進對外平臺聯通互動，發揮好宜昌綜合保稅區、三峽保稅物流中心、三峽機場航空口岸、宜昌港特殊監管點、貝迪克凌云保稅維修等平臺功能，以及宜昌自貿片區、跨境電商綜試區、市場采購貿易試點等國家試點示范的先行作用，推進型經濟高質量發展。 持續深化“放管服”，全面落實外資準入負面清單管理和外商投資信息報告制度，完善外資企業投資促進工作機制。加強水運口岸、航空口岸和海關特殊監管區有效銜接，修訂完善始發班輪補貼政策，推動水運口岸始發班輪常態化運行，不斷提升跨境貿易便利化水平，加快形成國際貿易物流大通道。進一步完善重點企業聯系制度，“一企一策”，開展精準幫扶，及時解決企業發展面臨的突出問題。推動“雙千”服務活動和優化營商工作取得實效。 市委經濟工作會議要求，今年的經濟工作要圍繞服務構建新發展格局展開。人社工作既與國民經濟循環緊密相連，又是國民經濟與社會發展實現良性循環的關鍵，在構建新發展格局中具有重要地位和作用。要深刻把握、全面貫徹市委經濟工作會議部署要求，在服務構建新發展格局中找準定位、探索徑、主動作為。 一是保障重點企業和項目用工。及時摸排掌握各類市場主體用工需求，深化校企合作，開展重點企業、項目用工縣市行，組織用人主體與市內外勞動力富余地區開展線上線下對接，建立用工動態保障、項目帶動就業機制。 二是提高人力資源供給質量。聚焦精細化工、生物醫藥、高端制造等重點產業轉型升級擴能，對接“技改提升、制造煥新”，開展職業技能提升行動，為新舊動能轉換賦能，加快構建經濟發展與人力資源協同的產業體系。 三是促進人力資源配置市場化。加快發展人力資源服務業，積極創建國家級人力資源產業園。不斷提高社保統籌層次，推進社保轉移接續，各類人員流動的體制機制障礙，全國統一大市場。 一是服務創新驅動發展戰略，實施人才供給補鏈強鏈計劃。外引內培，加強高層次創新型人才和高技能人才隊伍建設，開展選派“科技副總”、院士專業企業行等活動，加強博士后工作站建設。繼續實施“我選湖北.愛上宜昌”計劃，持續開展大學生招引活動，優化人才政策和分類服務機制，建立人才服務一體化平臺，健全人才激勵和保障機制，賦予企事業單位使用、評價人才更大自主權。 二是服務鄉村振興戰略，推動人社扶貧資源向鄉村振興有序轉移。加強人社政策、項目、資金等整合接續，實施脫貧人員就業動態監測，促進脫貧人員穩定就業。圍繞鄉村特色和主導產業，培育新型職業農民和農村實用人才，引導勞動者創辦小規模經濟實體，支持發展各種特色小店，給予創業貸款、創業補貼等政策支持。 一是著力為市場主體紓困解難。用足用活各項援企恵企政策，加大穩崗補貼、企業吸納就業補貼、社保減負、農民工工資金“緩減免退”等政策落實力度，全力支持市場主體發展。 二是著力促進和擴大消費。緊緊扭住促進就業、完善社保、優化收入分配結構這個擴大消費的根本，以更充分更高質量的就業增加收入，以更高層次更為穩定的社會保障改善居民消費預期，以深化工資收入分配，提高技術工人待遇，擴大中等收入群體。 三是著力和諧勞動關系。統籌把握勞動者權益和促進企業發展的利益平衡，保障農民工工資無拖欠，完善、工會、企業共同參與的協商協調機制，加強系理、依理、綜合治理、源頭治理，提升勞動關系治理水平。 四是著力打造更優人社營商。刀刃向內，深化23℃人社服務，推動實施“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”，實現一號申請、一窗受理、一網通辦、一用。持續開展行風建設，深入推進人社服務快辦、幫辦、聯辦，不斷提升政務服務便利化。 今年的全市經濟工作會議，將投資和項目建設擺在了更加突出的，明確提出要“持續擴大有效投資”。今年全市進一步推進項目投資有哪些思和措施？ 答：市委市高度重視項目投資工作，以“第一力度”抓“一號工程”，在加快高質量發展中發揮了關鍵作用。當前，投資政策發生“四大轉變”，即投資方式由擴總量向優結構轉變，支持重點由小而散向大而強轉變，資金來源由預算內向多元化轉變，要素保障由偏寬松向緊約束轉變。投資一放松，發展就落空。實現“十四五”良好開局，需要精準識變、積極應變，千方百計上項目、擴投資，既要開局漂亮，又要全年精彩。 一是能早則早謀增量�！笆奈濉睍r期，全市將全力打造區域性先進制造業中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教創新中心、現代服務中心。圍繞“五個中心”建設，將及早落實重大項目謀劃推進方案，強化縣市區主體主責、市直部門協同協調，突出政策導向、問題導向和目標導向，大手筆謀劃推進“兩新一重”、產業發展和工業技改項目，按照“3倍系數法”加強項目儲備，促進項目增后勁、投資增動能。 二是能開則開抓落地。月調度、季通報、年考評機制，滾動更新全市重大項目庫，對標對表、定期會商、精準發力，持續推進“比學趕超”，促進項目快開工快建設，確保全年新開工投資過億元項目600個以上。每月一開工，集中動能，提振投資信心。近期，全市將有92個重大項目集中開工，總投資440億元。 三是能快則快推進度。強化項目包保機制，落實重點項目保障服務“16條”，搶時間、搶機遇、搶要素，推動三寧化工酰胺及尼龍新材料、宜昌人福國際總部、安琪酵母綠色生產等一批重大產業項目，宜昌至鄭萬高鐵聯絡線、三峽樞紐茅坪疏港鐵、江南成品油翻壩管道等一批重大基礎設施項目加快建設，確保省市重點項目開工率和投資計劃完成率達到“兩個100%”。啟動50個投資過10億元重大項目，爭取建設一個項目、做強一個企業、帶動一個產業。 四是能多則多強爭取。2020年，全市326個項目獲得中央預算資金支持30.23億元，創歷史新高。今年，將繼續搶抓政策窗口期，更大力度爭份額、爭規劃、爭布局。兩眼向下推前期，做細做實規劃、用地、審批、融資、征遷等要素保障，做到能報出、能審批、能落地，提高成熟度。兩眼向上抓爭取，盯緊預算投資、專項債券、企券、公募基金等政策動向和投向，精準謀劃申報，爭取進規劃、進項目庫、進審批流程，提高命中率。加快疫后重振“十大工程”建設，推動政策無縫對接，加快補短板、強功能。 近日，省出臺了《支持新一輪企業技術若干政策》，提出要把技改作為提升工業投入強度、推動制造業高質量發展的重要抓手，實施“技改提能，制造煥新”三年行動。宜昌如何搶抓政策機遇推進企業技改？ 答：市委市高度重視工業企業技術，2018-2020年安排財政專項實施了工業技改三年行動，取得了顯著成效。“十四五”期間，將繼續推進新一輪工業技改，加快產業轉型升級，加快把宜昌打造成區域性先進制造業中心，為“十四五”經濟社會發展夯實堅強產業支撐。重點從以下幾個方面推動落實： 一是抓好政策配套。將搶抓政策機遇，對照對表省出臺的“技改13條”，抓緊研究制定宜昌市《推進新一輪工業企業技術，全面實施智能制造升級三年行動方案》，充分利用新技術、新工藝、新材料、新設備、新業態、新模式，引導企業向數字化、網絡化、智能化、綠色化、安全化方向發展，不斷企業技改活力，推動產業鏈向中高端升級。 二是狠抓項目謀劃。圍繞全市16條重點產業鏈和產業鏈龍頭企業，按照龍頭企業帶動產業鏈發展的思，著力延鏈、補鏈、強鏈，重點謀劃一批新一輪技改項目，支撐生物醫藥、先進裝備制造、食品飲料、電子信息、精細化工、航空航天等六大千億產業發展。建立新一輪技改謀劃項目庫，實行動態管理，滾動更新，確保規模以上企業技改面持續提高。 三是狠抓項目建設。推進技術，必須抓好項目建設這個載體。將瞄準安琪集團酵母綠色生產建設項目、宜昌人福全球總部項目等一批重大項目，建立領導聯系重點工業技改項目責任包保工作機制，服務，持續推進，促進謀劃項目早開工，在建項目早竣工，竣工項目早投產，帶動宜昌工業加快質量變革、效率變革、動力變革。 四是狠抓項目服務。積極向上爭取，主動加強與省級相關部門的匯報銜接，爭取更多項目列入國家和省級盤子，獲得更多資金扶持。建立“親、清”的政商關系，運用多方位渠道積極做好“技改13條”的宣貫工作，讓企業了解政策、學懂政策、應用政策，進一步發揮政策引導作用，調動企業的積極性，不斷增強企業投資信心。 去年，宜昌跨境電商綜合試驗區成功獲批，明年我市在加快外貿創新發展和培育外貿新業態方面有哪些工作舉措？ 答：一是研究制定我市推動外貿創新發展措施，出臺跨境電商和市場采購貿易方式試點扶持政策，進一步完善外貿政策體系。 二是以跨境電商、外貿綜合服務、市場采購貿易、飛機保稅維修等為重點，大力培育外貿新業態新模式。推進跨境電商綜試區建設，完善配套監管服務，大力引進跨境電商企業和平臺。加強對外貿綜合服務中心的業務指導，切實發揮外貿綜合服務全覆蓋工程對我市外貿的帶動作用。支持三峽物流園市場采購貿易方式試點，實現內外貿融合發展。推進貝迪克凌云飛機保稅維修項目。 三是優化貿易市場布局。鞏固傳統國際市場，拓展新興市場。用好外經貿發展專項資金，創新市場開拓方式，線上線下同步參展，組織參加進博會、、廣交會、服貿會、會、楚貿展等重點展會，支持參加行業細分領域國際展會，提升市場開拓實效。 四是大力發展加工貿易。充分發揮宜昌市國家級加工貿易梯度轉移重點承接地功能，搶抓國家加工貿易政策調整機遇，推動化工、機電、電子產品加工貿易發展 宜昌市委經濟工作會議提出要把基點放在農民增收上，把重點放在產業發展上，要抓特色、促轉型，請問農業作為經濟發展的“壓艙石”，2021年將采取哪些具體舉措來促進特色產業轉型發展？ 答：產業振興是鄉村振興的基礎，將突出“特色興農、綠色興農、品牌興農、科技興農”，加快建設全國特色農業示范區、長江中上游農產品加工貿易中心，推進宜昌農業農村高質量發展，實現由農業大市向農業強市轉變。 一是促進主導產業提質增效。優化產業布局，調整產業結構，提升產品品質，著力建設高品質核心生產，提高主導產業質效，促進農民增收。穩定糧食播種面積480萬畝，完成柑橘“三改”8萬畝，建設1萬畝高品質栽培示范園，完成茶葉品改8000畝、蔬菜品種結構調整1萬畝。推行“公司+合作社++農戶”發展模式，打造一批道地藥材生產。繼續扶持中蜂、小水果、食用菌產業發展。推廣“流道”“圈養”水產養殖模式。推進畜禽規�；瘶藴驶B殖。 二是推進農業綠色發展。繼續推進農業面源污染治理和農業剩余物資源化利用，測土配方施肥技術覆蓋率、秸稈綜合利用率穩定在95%以上，進一步提高化肥利用率、農作物綠色防控和統防覆蓋率。新增農村清潔能源入戶7000戶，新增“二品一標”20個，農產品質量安全監測總體合格率穩定在98%以上。 三是培育提升農業品牌。加強“宜昌蜜桔”等市域公用品牌建設，實施農產品地理標志工程，支持“秭歸臍橙”“清江椪柑”等縣域公用品牌發展，鼓勵企業打造自主品牌，豐富品牌體系。大力開展品牌宣傳推介，建設品牌形象店，集中資源打造特色產業中高端品牌，探索利用短視頻等新開展多層次立體式品牌營銷。加強品牌管理，引導農戶和企業將標準化、品牌化貫穿于農產品生產、加工、流通全過程，提升農產品品牌質效。 四是提升農業科技和裝備水平。培訓高素質農民4000人以上。繼續實施“農業首席專家”制，開展關鍵技術攻關，加強農業主推技術推廣應用。加快西部丘陵山區農業機械化進程，將主要農作物耕種收機械化率提高1個百分點。高質量建成27萬畝高標準農田，增強旱澇保收能力。開展地方優勢農作質資源與利用，加大對康農種業、力創生物等一批種子種苗企業的扶持力度。大力發展農業技術社會化服務組織，促進小農戶與現代農業有機銜接。 五是推動一二三產業深度融合。圍繞全產業鏈謀劃特色產業發展，統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，延伸產業鏈條。大力開展招商引資，培育規模加工企業，加快實施優勢產業集群、現代農業產業園、產業強鎮、倉儲冷鏈設施等項目，力爭農產品加工產值增幅達到10%。扶持農業企業發展電商業務，推動電商向農業生產端滲透，探索發展訂單農業、定制農業、預售農業。引導社會工商資本參與休閑農業建設，促進休閑農業發展。讓農民更好參與產業化進程，更多分享產業鏈增值收益。 “十三五”時期宜昌在穩就業、保居民就業方面取得了不俗的成績，但是就業工作始終面臨較大的壓力和挑戰。應如何看待今年的就業形勢，如何更好地保障重點群體就業？ 答：近年來，市委市高度重視就業工作，全市就業大局保持總體穩定，市就業局榮獲全國“人民滿意的公務員集體”�！笆濉逼陂g，全市城鎮新增就業48.2萬人,完成規劃目標的138%。2020年，面對疫情的巨大沖擊，在市委市的正確領導下，在各級各部門、社會的大力支持下，伴隨全市經濟疫后重啟重振，城鎮新增就業6.8萬人，完成省目標的174.4%；大學生在宜就業創業2.7萬人，數量僅次于武漢；登記失業率保持在3.47%以內，低于省控目標5.5%，為經濟發展社會穩定提供了支撐。 做好今年的就業工作有利因素很多，但就業形勢依然嚴峻。從總量上說，勞動力處于高位運行，全市新成長勞動力約2.6萬人，市內五所高校畢業生將達到1.7萬人，創歷史新高，此外還有就業轉失業人員、農村富余勞動力、失地農民等需要安置。從結構上看，人崗不匹配的結構性矛盾仍然存在，如電工維修工求人倍率達1.89，而會計專業人員求人倍率僅為0.48，平均2人爭1個崗位。從質量上看，勞動者對就業、薪酬待遇、發展空間的期待越來越高，高質量就業與發展不平衡不充分之間的矛盾仍然存在。 2021年，人社部門將突出重點群體就業這一重點，全力促進大學生、農民工、、失業人員等重點群體就業。 一是穩崗位。全面落實援企穩崗、擴大就業、創業帶動就業等一系列優惠政策，支持企業吸納就業、勞動者自主創業，推動提高一線勞動者特別是技術工人的待遇。 二是拓渠道。擴大大學生國有企事業單位招聘、基層單位招募、“三支一扶”和見習規模。挖掘服務業的就業容量。鼓勵和支持多渠道靈活就業。建立“保重點項目用工，以項目帶動就業”吸納就業機制。 三是促匹配。推進人力資源供給側結構性，加大重點群體適應性提升性培訓力度，提高供需匹配的有效性，著力緩解“有事無人做”和“有人無事做”矛盾。 四是優服務。建立重點群體就業支撐體系，在抓好技能培訓的同時，線上線下相結合，全面開展“春風行動”“大學生招聘周”“民營企業招聘周”“就業援助月”等系列活動，精準提供“不斷線”的公共就業服務。 五是兜底線。加大公益性崗位開發，托底安置就業困難人員，確保零就業家庭動態清零。保障失業保險和靈活就業人員社保補貼及時發放，充分發揮失業保險穩崗位、保生活、促就業作用。秋天對應的五行
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