為依法履行出資人職責，建立完善以管資本為主的國有資產監管體制，推動企業規范擔保管理，現對《關于印發 第一條為依法履行出資人職責，加強企業擔保管理，規范企業的擔保行為，有效防范風險，根據《中華人民國公司法》、《中華人民國擔保法》、《中華人民國企業國有資產法》、《中央國務院關于深化國有企業的指導意見》及《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律、法規，修訂實施本辦法。 第二條本辦法適用于柳州市人民國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責的企業（以下簡稱出資企業）。 第本辦法所稱的擔保行為是指出資企業為被擔保人提供（含一般和連帶責任）、抵押、質押（含動產質押和質押）等形式的擔保，當被擔保人不履行或者不能完全履行債務時，出資企業按照約定或法律履行債務或承擔責任的行為。 配對擔保是指兩家出資企業之間相互擔保的行為。連環擔保是指兩家以上的出資企業之間相互擔保的行為。 （一）負責建立健全本企業擔保決策程序和內控風險管理制度并向國資委報備，明確相應的管理機構，落實責任追究制度； （三）按照本企業擔保管理的規章制度審批投資企業擔保事項，對投資企業實施擔保活動加強監督和管理； （四）負責本企業擔保事項的風險管控，及時收集匯總和分析擔保信息，建立擔保事項風險防范和預警機制； （六）定期向國資委和企業監事會報告本企業及投資企業擔保和風險管控情況。報告內容包括擔保基本情況（被擔保人信息、擔保種類及對應的擔保余額和期限、反擔保措施等）、履行了擔保義務的額度及應對措施情況、涉擔保重大訴訟情況、擔保計劃等，并于次年1月31日前正式行文； （一）法律、行規投資的領域或項目和列入國家、自治區、柳州市投資負面清單（類）的項目； 第十二條出資企業應對被擔保人財務狀況、償債能力、社會信譽狀況進行審查，評估擔保項目風險，制定風險防范措施，必要時可聘請中介機構進行論證。 （一）沒有相互擔保或反擔保措施情況下為非投資企業提供擔保或在投資企業中超出持股比例提供擔保（控股的上市公司、股權結構很分散的控股公司和開展股權融資的公司經國資委批準的除外）； （三）為非國有股東、非法人單位、自然人和本企業董事、監事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或實際控制的企業提供擔保； （四）對外擔保余額超過出資企業上一會計年度經審計的合并財務報表凈資產70%后的擔保（經國資委批準的除外）； 第十五條在不違反本辦法第十四條的前提下，出資企業下列擔保事項須報國資委核準，或由其轉報柳州市人民審批： （四）為資產負債率超過一定比率的被擔保人提供擔保（商業一類和公益類企業資產負債率為70%，商業二類企業資產負債率為80%，商業三類企業資產負債率為90%）； （五）境外擔保（包括特別行政區、澳門特別行政區、地區在內的內保外貸、外保內貸和其他形式的跨境擔保行為）； 夢見自己殺人不見血 第十七條除出資企業之間的互保外，出資企業為非投資企業提供擔保或為其所投資企業提供超出持股比例擔保時，應當要求被擔保人或第三人向其提供、有效的反擔保。反擔保措施未落實的，原則上不得給予擔保。 （一）反擔保。應當由被擔保人之外的第三方提供，第三方應具有法人資格，資信可靠，財務狀況良好，具有償債能力，無重大債權債務糾紛。被擔保人及第三方均為非國有企業法人的，應當要求其實際控制人和自然人股東與第三方共同提供反擔保。 （二）抵押反擔保。被擔保人（抵押物提供人）提供的抵押物須符合《中華人民國擔保法》相關，抵押物必須權屬清晰、完整，且被擔保人（抵押物提供人）有處分權；依法被查封、、監管的財產和已設定抵押且無可抵押余值的財產不能再抵押。反擔保抵押物一般應當進行資產評估。 （三）質押反擔保。質押物權屬清晰，不涉及訴訟或爭議且未設定質押或者已設定質押但仍有質押余值的動產、有價證券、被擔保人的應收款項、股權等均可以作為質物進行質押反擔保。反擔保質押物一般應當進行資產評估。 第十九條反擔保抵押物和質押物應該由其權屬單位履行同意抵（質）押的決策程序。采取、抵押和質押形式的反擔保都要出具、有效的書面決議或決定文件。 第二十條出資企業應當根據風險程度和被擔保人的財務狀況、履約能力確定反擔保方式。提供非方式擔保的出資企業不得接受純方式的反擔保。 第二十一條按本辦法須提供反擔保的，出資企業應當在簽訂擔保合同的同時，與反擔保人簽訂連帶責任反擔保合同，并依理抵（質）押物的登記等相關反擔保手續。反擔保合同生效的時間原則上不得遲于擔保合同生效的時間。 第二十二條出資企業在做出擔保決定前應對被擔保人資信、償債能力和經營狀況及擔保風險進行全面分析，形成書面可行性研究報告。 第二十擔保業務可行性研究報告可由出資企業內部職能部門編制，并經由企業總會計師或企業分管擔保業務領導審核并簽署意見;相關協議、法律意見書須經企業總法律顧問或企業分管法律業務領導審核并簽署意見。法律意見書需由具有資質的中介機構出具。 第二十五條出資企業董事會審議擔保事項時，應通知總會計師、總法律顧問及派駐出資企業的國有企業監事會列席。 第二十七條國資委原則上在受理之日起5個工作日內反饋需補充的材料，材料齊全后，10個工作日內出具核準通知書或風險提示。對于確需延長審核時間的，國資委應及時告知出資企業。 第三十二條出資企業違反本辦法和其擔保決策程序的，國資委應當責令其改正；情節嚴重、造成企業國有資產遭受損失的，根據《柳州市人民關于印發〈柳州市國有企業違規經營投資責任追究實施辦法〉的通知》（柳政規〔2019〕4號）的相關追究企業有關人員的責任。 第三十社會中介機構及有關人員與出資企業相互，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，國資委或出資企業可以提請行業主管部門或行業自律組織對其給予行政處罰或行業，并取消其中介機構庫資格，其從事與出資企業和投資企業相關業務，涉嫌犯罪的，追究其法律責任。 第三十五條專業擔保公司經營的擔保業務按《中華人民國擔保法》的有關執行，不適用本辦法。 第三十九條本辦法自發布之日起施行。國資委《關于印發柳州市國資委監管企業投資事項管理辦法等三個管理辦法的通知》（柳國資〔2014〕78號）中的《柳州市國資委監管企業對外擔保事項管理辦法》同時廢止。 上一篇：關于2019年建筑業企業資質核查結果的通報下一篇：關于轉發《自治區民委關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控普法宣傳工作的通知》的通知
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