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            作者:habao 來(lái)源: 日期:2018-8-26 22:28:11 人氣: 標(biāo)簽:魏縣企業(yè)新聞

              維基解密黃菊內(nèi)幕魏縣位于省南部、冀魯豫三省交界,是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、國(guó)家勞務(wù)輸出示范縣和農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)縣,同時(shí)也是省人口大縣。全縣總?cè)丝?05萬(wàn),其中常年在外務(wù)工人員近30萬(wàn),約占全縣總?cè)丝谌种弧?/p>

              在脫貧攻堅(jiān)中,魏縣致力于實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)全覆蓋、就業(yè)全保障”目標(biāo),特別是針對(duì)農(nóng)村留守婦女等半勞力增收難題,以打造“扶貧微工廠”為載體,因勢(shì)利導(dǎo),創(chuàng)新模式機(jī)制,科學(xué)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,成功走出一條“一舉四得”(即企業(yè)增效、集體創(chuàng)收、群眾脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展)的產(chǎn)業(yè)化扶貧新子。截至目前,全縣展“扶貧微工廠”180余家,帶動(dòng)就業(yè)14000余人,其中貧困人口6000余人,實(shí)現(xiàn)增收8000余萬(wàn)元。

              脫貧攻堅(jiān),穩(wěn)定增收是核心,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵;谶@樣的認(rèn)知,魏縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要課題和主攻方向,特別是立足人口大縣,貧困重點(diǎn)村多、貧困人口多(2016年,全縣有貧困重點(diǎn)村143個(gè),貧困人口8.65萬(wàn)人,居全省乃至全國(guó)前列)的現(xiàn)狀,變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢(shì)”,創(chuàng)新實(shí)施了以勞務(wù)輸出為首要內(nèi)容的六大扶貧工程,勞務(wù)扶貧現(xiàn)已成為貧困人口脫貧增收一個(gè)重要途徑。

              然而,事物往往具有兩面性:伴隨勞務(wù)大軍的外出,因照顧老人和孩子等需要,農(nóng)村留守婦女等半勞力群體大量出現(xiàn)。如何讓扶貧紅利覆蓋這一群體,使其早日步入脫貧增收快車道?縣委、縣因勢(shì)利導(dǎo),支持鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過“內(nèi)聯(lián)”“外引”等形式,大力發(fā)展箱包、服裝、毛絨玩具等勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè),按照“一村一品”的發(fā)展思進(jìn)行重點(diǎn)扶持,并專門組建了縣級(jí)家庭手工業(yè)協(xié)會(huì),促其規(guī)范、壯大,為其“保駕護(hù)航”,以期更好更多地帶動(dòng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在此基礎(chǔ)上,以沙口集鄉(xiāng)為試點(diǎn),采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一補(bǔ)助,創(chuàng)新發(fā)展“扶貧微工廠”建設(shè),實(shí)施“引鳳還巢”工程,吸引魏縣籍在外人員回鄉(xiāng)回村創(chuàng)業(yè),發(fā)展生產(chǎn),互利共贏。短短數(shù)月,全鄉(xiāng)引進(jìn)家庭手工業(yè)項(xiàng)目29個(gè),新建改建“扶貧微工廠”4000多平方米,從業(yè)人員500余人,其中貧困人口200余人,人均年收入1.8萬(wàn)元,試點(diǎn)工作取得顯著成效。在示范帶動(dòng)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛前來(lái)參觀學(xué)習(xí),積極謀劃興建“微工廠”。

              為推動(dòng)“微工廠”規(guī)范建設(shè)與健康發(fā)展,魏縣有針對(duì)性地研究制定了《魏縣“扶貧微工廠”建設(shè)管理暫行辦法》,明確了創(chuàng)辦程序、建設(shè)模式、驗(yàn)收補(bǔ)助、使用管理等內(nèi)容,為企業(yè)落戶與發(fā)展創(chuàng)優(yōu)!拔⒐S”建設(shè)由村提出申請(qǐng)(包括業(yè)主基本情況、土地權(quán)屬、建設(shè)面積、產(chǎn)品類別、年加工能力、用工人數(shù)以及帶動(dòng)貧困人口數(shù)等),鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)后,報(bào)縣扶貧辦審批即可實(shí)施。為激發(fā)各村建“工廠”、創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的積極性,“微工廠”采取“村建、企用、鄉(xiāng)管、縣補(bǔ)”模式,特別是在補(bǔ)助上,實(shí)行對(duì)村、對(duì)企“雙補(bǔ)助”,即對(duì)村集體投資新建、改建“微工廠”的,由扶貧資金全額補(bǔ)助,分三年補(bǔ)助到位,建成驗(yàn)收后第一次補(bǔ)助80%,且所形成資產(chǎn)歸村集體所有。換句話說(shuō),村集體建“工廠”不掏自己腰包“一分錢”;此外,租給企業(yè)每年可還“坐享”萬(wàn)元以上的租金收益。對(duì)加工企業(yè)而言,一方面,每吸納一個(gè)貧困工人,每年享受縣財(cái)政500元的培訓(xùn)補(bǔ)助,按照《辦法》“‘微工廠’貧困用工最低10人”的,僅此一項(xiàng),加工企業(yè)一年至少可以得到5000元的補(bǔ)助;另一方面,在貧困工人使用縫紉機(jī)等加工設(shè)備上還可享受最多100%的補(bǔ)助。同時(shí),“微工廠”建設(shè)上,本著“宜建則建”“宜改則改”“宜租則租”的原則,因村制宜,形式靈活。優(yōu)惠政策出臺(tái)后,備受關(guān)注,在全縣迅速掀起“微工廠”建設(shè)熱潮。目前,全縣新建81家,改建39家,租用65家。

              一是因需發(fā)展建新廠。針對(duì)一些因沒有集體資產(chǎn)無(wú)條件為加工企業(yè)提供生產(chǎn)廠房的村,經(jīng)村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審批后,可在村集體土地上新建“扶貧微工廠”,并享受“先建后補(bǔ)”政策扶持。如沙口集鄉(xiāng)劉屯村,根據(jù)發(fā)展需要,利用村內(nèi)廢棄坑塘,建成2座二層“扶貧微工廠”,總面積1600平方米,先后為4家服裝和箱包加工企業(yè)解決生產(chǎn)場(chǎng)地,吸納160余人就業(yè),其中貧困人口近60人。

              二是變廢為寶活資產(chǎn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體利用閑置校舍、廠房等集體資產(chǎn)、資源,按需求進(jìn)行改(擴(kuò))建,盤活資產(chǎn),并統(tǒng)一懸掛“扶貧微工廠”標(biāo)識(shí),同樣實(shí)行“村建、企用、鄉(xiāng)管、縣補(bǔ)”,享受“先建后補(bǔ)”政策扶持。如牙里鎮(zhèn)樓東村將廢棄多年的學(xué)校部分房屋成為毛絨玩具“扶貧微工廠”,面積達(dá)到2000平米,全部租給在雄安新區(qū)從事毛絨玩具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的村民趙雪方,不僅村集體每年有了3萬(wàn)元租金收入,也帶動(dòng)貧困用工30余人。

              三是租用掛牌統(tǒng)管理。對(duì)租用民房或其他廠地的加工點(diǎn),凡是帶動(dòng)貧困家庭就業(yè)10人以上的,經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后,接受統(tǒng)一管理,就地掛牌為“扶貧微工廠”,享受用工培訓(xùn)等政策補(bǔ)助。如大馬村鄉(xiāng)二馬村、西八里等村有箱包長(zhǎng)期代加工業(yè)務(wù),隨著規(guī)模擴(kuò)大廠地亟需擴(kuò)建。經(jīng)鄉(xiāng)村干部積極引導(dǎo),結(jié)合該鄉(xiāng)外出務(wù)工人員多、閑置住宅多的實(shí)際,經(jīng)縣鄉(xiāng)聯(lián)合驗(yàn)收,對(duì)符合條件的房產(chǎn)所有者進(jìn)行聯(lián)系,并征得同意后,適當(dāng),先后掛牌“扶貧微工廠”2座,F(xiàn)已擁有生產(chǎn)設(shè)備60余臺(tái),每日出貨量達(dá)3000余件,吸納50多名貧困群眾就業(yè),僅培訓(xùn)補(bǔ)助所得就將近3萬(wàn)元。

              為進(jìn)一步增強(qiáng)“微工廠”的扶貧效用,縣委、縣突出精準(zhǔn)導(dǎo)向,立足實(shí)現(xiàn)互利共贏,充分發(fā)揮“扶貧微工廠”這一載體的橋梁和紐帶作用,不斷深化“股份合作”,成功搭建起“村集體+微工廠+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,為脫貧攻堅(jiān)提供精準(zhǔn),創(chuàng)出“‘三金’+‘三零’”復(fù)合增收新模式,實(shí)現(xiàn)“微工廠”與貧困戶、“微工廠”與村集體之間的良性互動(dòng),可持續(xù)發(fā)展,彰顯貧困戶增收、“微工廠”增效、村集體增益、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多重效應(yīng),深受貧困戶青睞、辦廠業(yè)主好評(píng)、村干部歡迎。

              首先,“微工廠”的建立實(shí)現(xiàn)了貧困戶“零距離”就業(yè)、多形式增收。由于“扶貧微工廠”多屬勞動(dòng)密集型小企業(yè),生產(chǎn)技術(shù)含量相對(duì)較低,且主要進(jìn)行來(lái)料加工,活計(jì)相對(duì)也不重,非常適合留守婦女等半勞力群體;同時(shí),由于“工廠”大都位于村內(nèi)或村周,而且多數(shù)因業(yè)務(wù)、務(wù)工等原因與大企業(yè)長(zhǎng)期保持定向聯(lián)系,這就等同于把遠(yuǎn)在、、威海等城市的“大企業(yè)”搬到了村里,在不影響照顧家庭、種地創(chuàng)收等情況下,又給她們提供了“足不出村”“在口”也能“打工掙錢”的機(jī)會(huì)和門!此外,作為貧困對(duì)象還可享受“股份合作”等扶貧政策,借助扶貧資金、加工設(shè)備等入股“微工廠”,每人每年又可獲得500元的分紅收益,實(shí)現(xiàn)“‘帶資入股’得股金、下田種地收‘地金’、‘進(jìn)廠’打工掙薪金”的“新三金”增收,以及“零投資”“零風(fēng)險(xiǎn)”“零距離”就業(yè),開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)扶貧“‘三金’+‘三零’”復(fù)合增收新模式。家住沙口集鄉(xiāng)北辛莊貧困村民籍俊紅,現(xiàn)在本村一家“扶貧微工廠”從事燈飾加工,作為一般熟練工,在不影響照顧老人和孩子的前提下,每天可掙80元工資,加上入股分紅,一個(gè)人一年就掙了差不多3萬(wàn)元,F(xiàn)在的她干勁十足,對(duì)脫貧致富充滿了信心。

              其次,“微工廠”的建立實(shí)現(xiàn)了微企業(yè)“零風(fēng)險(xiǎn)”生產(chǎn)、多渠道增效。由于“微工廠”多為在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員回鄉(xiāng)回村開辦,且多是訂單式生產(chǎn),故而其產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)及產(chǎn)后銷售等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)幾乎全由提供來(lái)料的大企業(yè)承擔(dān);加上他們大都在生產(chǎn)、管理等方面積累了一定經(jīng)驗(yàn),所以生產(chǎn)管理方面幾乎“零風(fēng)險(xiǎn)”。同時(shí),由于“工廠”由村建設(shè),用工購(gòu)機(jī)享有補(bǔ)助,加之農(nóng)村富余廉價(jià)勞動(dòng)力等等,使得“微工廠”發(fā)展成本大大降低,經(jīng)濟(jì)效益大幅提升,并一舉破解了小微企業(yè)發(fā)展在用地、用工、資金等方面的難題。如,院堡鎮(zhèn)院西村張紅林,依托與威海幸星電子有限公司建立起來(lái)的穩(wěn)固關(guān)系在村邊開辦了屬于自己“微工廠”,日生產(chǎn)家電連接線余名。他給筆者算了一筆賬:在當(dāng)?shù)赜霉?0人,按熟練工計(jì)件,月工資每人不足2000元,如果相同規(guī)模在威海辦廠,人均月工資在4500元以上,工資翻了一倍還多,僅此一項(xiàng),每月就節(jié)約開支20萬(wàn)元,再加上貧困用工補(bǔ)助每人每年500元,40人又可拿到補(bǔ)助2萬(wàn)元,刨除租金花費(fèi),還有部分結(jié)余可用作擴(kuò)大再生產(chǎn)。他還表示,目前廠子訂單多、人手少,照應(yīng)不過來(lái),希望有更多的人特別是貧困群眾加入進(jìn)來(lái)。

              第三,“微工廠”的建立實(shí)現(xiàn)了村集體“零投資”發(fā)展、多方面增益。一方面,新建“微工廠”盡管由村集體負(fù)責(zé),但建成后由縣扶貧資金全額補(bǔ)助;另一方面,建成后的“微工廠”不但所形成的資產(chǎn)歸村集體所有,而且可收取一定數(shù)額的租金,讓部分村實(shí)現(xiàn)了村集體收入“零突破”。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子,按最低建設(shè)面積400平米的標(biāo)準(zhǔn),村集體建成一處“扶貧微工廠”租給加工企業(yè),每年可獲益萬(wàn)元以上。不僅如此,村集體有了錢,村干部挺直了腰桿不說(shuō),更重要的是也有了為群眾搞服務(wù)、促增收、幫脫貧的“資本”,黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力也隨之大幅增強(qiáng)。真可謂一“建”多“得”!

              同時(shí),“微工廠”的建立也為打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”格局奠定了根基!胺鲐毼⒐S”的建設(shè)與發(fā)展也為全縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建起到積極推動(dòng)作用,注入了新的生機(jī)與活力。在“扶貧微工廠”發(fā)展較早的沙口集鄉(xiāng),鄉(xiāng)村干部帶頭招商引資,本著“就業(yè)門檻低、婦女易上手”的原則,積極為有投資意向的加工企業(yè)牽線搭橋,先后引進(jìn)箱包、燈飾、服裝、毛絨玩具、電子元件等加工項(xiàng)目31個(gè),新建、改建“扶貧微工廠”4000余平方米,打造家庭手工業(yè)專業(yè)村7個(gè),初步形成了“大屯、劉屯、集東服裝加工,崗上箱包加工,北辛莊燈飾加工,河溝、鄭二莊毛絨玩具加工”的發(fā)展格局,家庭手工業(yè)之鄉(xiāng)已具雛形。(作者為魏縣縣委副)

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