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住房保障是公共住房政策中的重要組成部分。它是針對力完全依靠市場機制解決住房問題的家庭或社會群體，而設計的一系列制度安排和政策。通過為中低收入住房困難群體提供適當的住房救濟或援助，幫助其解決居住問題，實現“住有所居”。其實質是利用國家與社會力量，解決的住房問題。 隨著保障性住房建設規模不斷增大，其投資建設、運營管理、準入退出作為住房保障工作的重要環節，將直接影響住房保障政策的實施效果，關系住房保障工作的持續健康發展。 住房保障作為群眾利益的重要工作，是公共服務的一項重要職責，是公共財政投資的一個重要領域。按照主導、社會參與的原則要求，保障性住房建設以投資為主，鼓勵支持社會機構投資參與建設。 根據《廉租住房保障辦法》等，地方各級人民要根據廉租住房工作的年度計劃，切實落實廉租住房保障資金，地方財將廉租住房保障資金納人年度預算安排，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%；對部財政困難地區，中央通過中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。根據《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》等，市、縣人民要通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設和運營的投入；省、自治區人民要給予資金支持；中央以適當方式給予資金補助。經濟適用住房為出售型住房，主要是提供土地劃撥、稅費減免等政策優惠，按照組織協調、市場運作的原則進行建設供應社會參與保障性住房建設是多渠道籌集建設資金，緩解地方資金壓力的有效途徑。社會捐贈的保障性住房房源、資金是住房保障來源之一。根據公共租賃住房有關政策，公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，引導各類投資主體特別是外來務工人員集中的開發區和產業園區投資建設公共租賃住房。社會機構參與投資建設保障性住房的，享受有關稅費減免政策支持。 都在尋找一種合理的規劃建設模式，提倡各種收入群體混合居住型的可持續發展的社區建設。混居可以帶來多個方面的社會效益，人口構成的多樣化可以豐富居民的生活；面對多樣化的人群可以增加居民對于社會的度；社會混合將有利于下一代在教育和個人發展上更多更好的選擇；混居可以加深不同階層問的理解，增強社會主流對于的關心與重視。 借鑒國外保障性住房建設的經驗教訓，立足于科學發展、社會和諧，我國的保障性住房建設分散配套建設與集中建設相結合，以“插花建設”為主，以“集中建設”為輔。按照現有政策，新建廉租住房應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設，經濟適用住房主要在普通商品住房項目中配套建設，新建公共租賃住房也以配建為主。這種“插花居住”的社區能夠使不同收入全體相互幫助，有利于整個社會和諧，使群眾住得舒心、生活。 人口眾多、資源相對不足、生態承載能力弱是我國的基本國情，同時我們還面臨城鄉住房建設和使用資源消耗相對較高，城鎮化快速發展帶來的壓力。 土地、能源、以及社會結構和人口的變化，將對未來城鄉住房建設發展構成嚴重制約，城鄉住房建設必須向“緊湊型”方向發展，大力建設節能省地型住宅；住房消費必須向“適度型”方向發展，提倡住房適度消費、梯度消費，這是我國住房建設和消費的發展方向。遵循這樣的基本國情和住房建設模式，我國住房保障也按照�；镜脑瓌t要求，在保障性住房建設中了小戶型、功能齊全、質量可靠的要求，創造安全、適應、健康的居住。 1.規劃布局。保障性住房項目要統籌規劃、合理布局，充分考慮城市中低收入住房困難家庭居住和就業的便利，盡可能安排在近期重點發展區域、產業集中區域、交通便利、公共設施較為齊全的區域。同步做好小區內外供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政設施和教育、醫療等公共服務設施的配套建設，方便居民生活、就業、就醫和子女入學。 2.戶型面積。新建廉租住房單套建筑面積應控制在50m2以內，經濟適用住房單套建筑面積控制在60m2左右，成套建設的公共租賃住房單套建筑面積要嚴格控制在60m2以下。提高戶型設計水平，滿足基本使用功能。并按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝，努力做到經濟適用、功能齊全、節能環保、質量可靠。
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