發(fā)布時(shí)間：2015-03-0702:34:37來源：大河網(wǎng)作者：責(zé)任編輯： 企業(yè)“小金庫(kù)”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，主要是個(gè)別部門為了個(gè)人和小團(tuán)體的利益，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，采取截留、虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng)、隱匿收入等手段聚集“小金庫(kù)”，然后用于違反財(cái)務(wù)規(guī)定的不合理支出。財(cái)務(wù)審計(jì)作為企業(yè)的一個(gè)部門，雖然能從專業(yè)角度梳理賬務(wù)，但從監(jiān)管嚴(yán)控角度卻很難把握。而紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)企業(yè)貫徹黨的路線、方針、政策和決議負(fù)有教育和監(jiān)督檢查職能，所以建立以紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭、財(cái)務(wù)審計(jì)協(xié)助的專項(xiàng)治理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用非財(cái)務(wù)方法，最終達(dá)到治理、清除“小金庫(kù)”的目的。 加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。“小金庫(kù)”大多由主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員等少數(shù)人合謀而為，并且打著“公家”的招牌，實(shí)現(xiàn)了小集體的利益，讓局部全體職工參與分享，形成了“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的局面，導(dǎo)致沒有人愿意檢舉揭發(fā)，縱容了“小金庫(kù)”勢(shì)力的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，給治理工作增加了更大的難度。 在企業(yè)“小金庫(kù)”治理的初期階段，要利用各種渠道，在全員中多角度、多層次、多形式地宣傳重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，普及“小金庫(kù)”知識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的、模糊的觀念，充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”的危害。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，提高對(duì)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)的認(rèn)識(shí)，用黨紀(jì)、法律、法規(guī)來強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，約束財(cái)務(wù)行為，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。讓私設(shè)“小金庫(kù)”的部門，相信組織、相信政策，打消顧慮，破除僥幸心理和抵觸情緒，把握機(jī)會(huì)、爭(zhēng)取主動(dòng)，盡早自查自糾，如實(shí)查找和反映本部門存在的問題；否則一意孤行，就是觸及黨紀(jì)、法律、法規(guī)。 組織全面清查工作。私設(shè)“小金庫(kù)”，必然會(huì)引發(fā)貪污、私分、行賄、受賄等不法、違紀(jì)、違規(guī)行為，為了發(fā)現(xiàn)、糾正、防治并最終消滅“小金庫(kù)”，必須開展清查工作。 準(zhǔn)確把握企業(yè)各部門所有可能產(chǎn)生“小金庫(kù)”的事項(xiàng)。由“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理辦公室中的財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)人員，逐一排查企業(yè)各部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及財(cái)務(wù)管理中的各種不規(guī)范行為，通過對(duì)資產(chǎn)和資金管理、重點(diǎn)費(fèi)用預(yù)算管理、各類經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的審批流程以及嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度等方面梳理，查找企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中存在的隱患，核查是否存在虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”問題；根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能，核查收入項(xiàng)目，摸清收入來源、收入方式、收入管理情況，重點(diǎn)梳理跨期推遲確認(rèn)收入、隱匿收入、不按期確認(rèn)投資收益，導(dǎo)致少計(jì)收入和利潤(rùn)問題，以及罰沒收入及返還、代扣代繳返還、資產(chǎn)出租、廢舊物資處理、會(huì)議費(fèi)結(jié)余等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的少計(jì)收入等問題，核查是否有隱匿收入設(shè)立“小金庫(kù)”問題。如有疑慮，可開列“小金庫(kù)”問題清單待查。這樣也就掌握了企業(yè)“小金庫(kù)”治理的主動(dòng)權(quán)，為下一步有針對(duì)性地開展工作打下基礎(chǔ)。 鼓勵(lì)自查自糾。企業(yè)各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，雖然很多部門“一把手”不直接管財(cái)務(wù)，但重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)往往仍是在“一把手”點(diǎn)頭基礎(chǔ)上的集體研究出臺(tái)，一旦被查出，責(zé)任難以區(qū)分。這樣導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)以集體決策的名義，私設(shè)“小金庫(kù)”來為職工謀福利或者巧立名目在自己掌控的范圍內(nèi)隨意支配。由于部門“小金庫(kù)”資金大多數(shù)都是主要領(lǐng)導(dǎo)把持，為掩蓋事實(shí)，多數(shù)往往采取混亂賬簿管理、原始記錄不全、無記賬憑證、無收支憑證、以白條記賬、甚至銷毀票據(jù)等手段。財(cái)務(wù)人員不敢過問、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)無人問津、得到實(shí)惠的職工對(duì)“小金庫(kù)”守口如瓶。內(nèi)部不報(bào)，外部無賬可查，增加了查處的難度。突破“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的難題，首先鼓勵(lì)自查自糾。這既避免投入大量工作精力，又給涉事部門爭(zhēng)取主動(dòng)和寬大處理的機(jī)會(huì)。 自查發(fā)現(xiàn)問題后主動(dòng)上報(bào)的，應(yīng)將“小金庫(kù)”并入財(cái)務(wù)總賬。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任部門可從輕或免予處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕或免予處分。 走訪排查。在自查自糾工作基礎(chǔ)上，“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理辦公室要按部門，逐個(gè)走訪，查找線索，排查隱患。重點(diǎn)檢查問題清單上的部門和項(xiàng)目。通過訪談、查賬、與人員談話或者根據(jù)已掌握的情況和獲取的舉報(bào)等方式，不遺漏每一個(gè)疑點(diǎn)。 對(duì)于無問題的部門和自查發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)上報(bào)的，應(yīng)及時(shí)簽訂不設(shè)“小金庫(kù)”承諾書，以鞏固自覺抵制設(shè)立“小金庫(kù)”的意識(shí)，筑牢拒腐防變的堤壩，提高黨員干部拒腐防變的能力。還要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，從培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的事業(yè)心和責(zé)任心入手，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，使之做到懂法、守法，嚴(yán)格履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行賬務(wù)核算，依法辦事、依法理財(cái)。 對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，不僅要并入財(cái)務(wù)總賬，還要對(duì)責(zé)任部門依法予以處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要依紀(jì)依法追究責(zé)任。 強(qiáng)化監(jiān)督檢查�！靶〗饚�(kù)”問題具有頑固性和反復(fù)性，治理工作就會(huì)有艱巨性和長(zhǎng)期性。“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理辦公室要力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散，在一定時(shí)間間隔內(nèi)，進(jìn)行新一輪的整治，從而避免麻痹松懈、乘機(jī)反彈，真正做到長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。 推薦： |
