要實(shí)現(xiàn)國家糧食安全目標(biāo)，需要做好頂層謀劃，在生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)層面，將節(jié)約、綠色觀念和危機(jī)意識納入社會管理體系之中。受訪者供圖 勤儉節(jié)約歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是，一些餐飲和浪費(fèi)現(xiàn)象仍不容忽視，勤儉節(jié)約、浪費(fèi)，在全社會真正建立起合理、健康的飲食文化，不但需要加強(qiáng)宣傳教育，更需要從制度層面強(qiáng)化行為引導(dǎo)和規(guī)范。 近日，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司和中國烹飪協(xié)會起草的《宴席節(jié)約服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）（以下簡稱《規(guī)范》）開始向社會征求意見。《規(guī)范》對餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營通用規(guī)范、職業(yè)、宴席節(jié)約服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都做出了相應(yīng)要求，涉及宴席的采購、原材料包裝、菜單定制、餐后打包等整個(gè)流程。 日前，聯(lián)合國發(fā)布《2020年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況報(bào)告》指出，由于新冠肺炎疫情對健康和社會經(jīng)濟(jì)造成影響，一些國家弱勢人群的糧食安全和營養(yǎng)狀況很可能進(jìn)一步惡化。這從一個(gè)側(cè)面提醒我們，糧食安全必須從生產(chǎn)和消費(fèi)度提高認(rèn)識，增強(qiáng)危機(jī)意識，警鐘常鳴，常抓不懈。 專家表示，要實(shí)現(xiàn)國家糧食安全目標(biāo)，需要做好頂層謀劃，在生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)層面，將節(jié)約、綠色觀念和危機(jī)意識納入社會管理體系之中。 “實(shí)現(xiàn)國家糧食安全，迫切需要餐飲業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)，提升餐飲企業(yè)綠色發(fā)展的水平，引導(dǎo)餐飲企業(yè)主動學(xué)習(xí)、適應(yīng)、引領(lǐng)綠色發(fā)展和服務(wù)方式�！苯K大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院宋東林教授表示。 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所和世界自然基金會聯(lián)合發(fā)布的《中國城市餐飲食物浪費(fèi)報(bào)告》顯示，中國餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)量為每人每餐93克，浪費(fèi)率為11.7%。 “在管理學(xué)中，對于人員、資源的不充分利用都稱為浪費(fèi)�！苯K大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長趙觀兵副教授認(rèn)為，宴席中，人力資源沒有合理分配，生產(chǎn)成本沒有很好控制，組織結(jié)構(gòu)和工序的不合理，再加上冗雜的步驟程序，都會使得時(shí)間、人員、資源無法合理有效利用。 避免這種“舌尖上的浪費(fèi)”，每個(gè)餐飲企業(yè)都應(yīng)實(shí)行合理的標(biāo)準(zhǔn)化管理，而《規(guī)范》的出臺，恰恰能做到“管理有標(biāo)準(zhǔn)”，有利于增強(qiáng)餐飲行業(yè)的市場意識和質(zhì)量意識，穩(wěn)定提高產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量，提高整體的管理水平，增強(qiáng)市場的競爭力，有利于餐飲行業(yè)朝綠色化方向發(fā)展，對減少浪費(fèi)、養(yǎng)成厲行節(jié)約的風(fēng)氣起著有力的促進(jìn)作用。 宋東林表示，實(shí)施《規(guī)范》的預(yù)期直接效果是建立宴席約束機(jī)制，以規(guī)范的形式引導(dǎo)宴席生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)行為，逐步改變宴請的唯面子；預(yù)期間接效果則是示范效應(yīng)�！巴ㄟ^宴席上的節(jié)約意識和行為的養(yǎng)成，培育健康的飲食文化，在全社會營造浪費(fèi)、節(jié)約為榮的氛圍。”他說。 《規(guī)范》實(shí)際上發(fā)揮了行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律的作用，通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對遏制餐飲浪費(fèi)進(jìn)行全面、明確、細(xì)致、系統(tǒng)的，真正從制度上遏制浪費(fèi)現(xiàn)象，打造健康的飲食文化。 記者注意到，基于系統(tǒng)性和流程化思維，《規(guī)范》分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、經(jīng)營服務(wù)通用規(guī)范、職業(yè)、宴席節(jié)約服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)部分。這其中，經(jīng)營服務(wù)通用規(guī)范、職業(yè)、宴席節(jié)約服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)無疑是《規(guī)范》的核心內(nèi)容。 “遏制餐飲浪費(fèi)，需要餐飲企業(yè)承擔(dān)更大的責(zé)任，更多地參與進(jìn)來。”江蘇大學(xué)院院長李炳爍教授認(rèn)為，《規(guī)范》要求餐飲企業(yè)從宴席的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)制度監(jiān)管和合理引導(dǎo)，通過食材集中管理、中央廚房、人菜匹配、配備點(diǎn)菜師等制度舉措，以監(jiān)管和引導(dǎo)并存的方式催生勤儉節(jié)約的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)餐飲文化從觀念到行為的重塑。 趙觀兵認(rèn)為，《規(guī)范》中對餐飲企業(yè)的要求主要體現(xiàn)了三個(gè)服務(wù)鏈條關(guān)系。首先，餐飲基層員工是為顧客提供服務(wù)的，要主動提示顧客將未食用完的菜品打包，并提供打包服務(wù)；其次，執(zhí)行層管理者為基層員工提供服務(wù)，餐飲企業(yè)應(yīng)在宴席菜單上備注單個(gè)菜品主材重量，對服務(wù)員進(jìn)行點(diǎn)菜培訓(xùn)，對每個(gè)宴席套餐提出食用人數(shù)的；第三，決策層為執(zhí)行層管理者提供服務(wù)，對大眾餐飲和中高檔餐飲服務(wù)單位建立信息化管理系統(tǒng)，根據(jù)宴席預(yù)定情況預(yù)估原材料消耗量，合理確定原材料采購量，設(shè)立點(diǎn)菜師。 隨著科技經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜化和多樣化，新興經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)。在共享經(jīng)濟(jì)的概念下，共享充電寶、共享單車、共享汽車大批共享經(jīng)營形式不斷涌現(xiàn)，但是，城市共享中央廚房還是很多人腦海中的陌生概念。 《規(guī)范》中提到了城市共享中央廚房的概念，這對餐飲行業(yè)從原材料生產(chǎn)、配送、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的更新升級有何影響和意義？ 江蘇大學(xué)食品與生物工程學(xué)院院長鄒小波教授告訴記者，中央廚房一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民。“它是第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的有機(jī)載體，亦工亦農(nóng)亦服，可以為耕者謀利，也可以為食者�！� 鄒小波認(rèn)為，隨著中央廚房的進(jìn)一步發(fā)展，中央廚房的經(jīng)營將發(fā)展成為對接零售業(yè)的一個(gè)新型業(yè)態(tài)，其經(jīng)營模式包括“農(nóng)產(chǎn)品或食品加工廠+連鎖專賣店”“農(nóng)產(chǎn)品或食品加工廠+社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)”“農(nóng)產(chǎn)品或食品加工廠+零售商”等。 《規(guī)范》鼓勵(lì)發(fā)展城市共享中央廚房，無疑是引導(dǎo)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要信號，也提出了宴席節(jié)約服務(wù)的技術(shù)方向。隨著市場的改變，大眾化餐飲企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的增速放緩，鄒小波認(rèn)為，城市共享中央廚房是實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效運(yùn)營模式。 毫無疑問，城市共享中央廚房的興起可以滿足餐飲企業(yè)的需求，降低餐飲企業(yè)的運(yùn)營成本，促進(jìn)餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級，節(jié)約食物資源，推進(jìn)綠色餐飲發(fā)展；還可以發(fā)揮延伸效應(yīng)，為普通百姓提供半成品生鮮凈菜，面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)提供營養(yǎng)餐食，在城市居民社區(qū)開設(shè)冷鮮食便利店、超市等。 “城市共享中央廚房體現(xiàn)了工業(yè)工程管理的：優(yōu)化流程，提高效率，降低成本，提高質(zhì)量�！壁w觀兵說，劉敏濤的丈夫從餐飲企業(yè)管理角度來看，集中統(tǒng)一配餐，使規(guī)模化降低成本的愿望成為可能，同時(shí)也可直接加工成成品，直接配送銷售給顧客，提高了服務(wù)效率。而這也是《規(guī)范》希望達(dá)到的目標(biāo)。 專家也表示，目前，《規(guī)范》還是征求意見的階段，而其中提出的城市共享中央廚房作為一種新型商業(yè)模式，更是還有很長一段要走。不論是在中央廚房經(jīng)營能力、技術(shù)創(chuàng)新、可追溯供應(yīng)鏈方面，還是上游農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生管理、餐飲商戶的經(jīng)營意識等方面，城市共享中央廚房還有很多政策法規(guī)需要完善。 “城市共享中央廚房需要通過不斷加強(qiáng)自身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提高安全健康管理能力來提升消費(fèi)者信心，為老百姓的飲食健康護(hù)航�！编u小波認(rèn)為，這也是未來執(zhí)行落實(shí)《規(guī)范》，在技術(shù)層面需要注意完善的地方。（通訊員 吳 奕 記者 張 曄）
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