近年來，我國和社會對、治污減霾工作的高度關(guān)注，為新能源發(fā)展提供了廣闊的空間，以高效、清潔、低碳、智能為主的新能源逐步進(jìn)入人們的視野。受益于規(guī)模經(jīng)濟和技術(shù)進(jìn)步，近年來風(fēng)能和太陽能產(chǎn)業(yè)成本大幅下降，但就目前來看，其生產(chǎn)成本依然較高。近幾年，我省新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，但企業(yè)仍存在著政策依賴性強、市場需求不足等問題。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大。2017末，全省規(guī)模以上新能源工業(yè)企業(yè)134戶，較上年末增加11戶，較2014年末增加69戶；全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值610.2億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的14%，較2014年增加3.9個百分點。 產(chǎn)值增速高于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平均水平。2017年，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值較上年增長29.1%，較戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平均水平高6.1百分點，增速僅低于新能源汽車居第二位。 目前，我省擁有較為完整的太陽能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)鏈下游——應(yīng)用領(lǐng)域看，全省的風(fēng)光發(fā)電企業(yè)主要集中在榆林。從產(chǎn)業(yè)鏈中游——制造領(lǐng)域看，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)主要有風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造，太陽能產(chǎn)業(yè)主要太陽能光伏電池及組件、專用設(shè)備制造，全省風(fēng)能、太陽能發(fā)電設(shè)備制造主要集中在西安，代表企業(yè)主要有樂葉光伏、西安中車永電捷力風(fēng)能有限公司等。而在產(chǎn)業(yè)鏈上游——原材料生產(chǎn)領(lǐng)域看，主要有單晶硅、多晶硅的生產(chǎn)以及風(fēng)電設(shè)備的零部件制造，主要集中在西安和寶雞，代表企業(yè)有隆基硅材料、寶雞瑞豐電子科技有限公司等。 2017年，西安、榆林、寶雞分別實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值463.3億元、36.7億元、20.6億元，三市占到全省新能源產(chǎn)值的85.3%。 近幾年，采取稅費減免、財政補貼、綠色信貸、土地優(yōu)惠等措施發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，使得新能源投資火速升溫，產(chǎn)能擴張迅速。但今年針對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的“531新政”出臺后，相關(guān)行業(yè)增速出現(xiàn)不同程度的回落。 截止2018年11月末，全省規(guī)上工業(yè)新能源產(chǎn)值增長15.9%，增速較2017年降低13.2個百分點。其中光伏發(fā)電行業(yè)首當(dāng)其沖，增速斷崖式下跌，由2017年的40.1%降低至3.4%；規(guī)模最大的光伏設(shè)備及元器件制造業(yè)產(chǎn)值增長16.4%，增速較2017年降低13.2個百分點。 為了解我省新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今年11月省統(tǒng)計局組織開展了新能源產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)問卷調(diào)查，調(diào)查樣本為43家規(guī)模以上工業(yè)新能源企業(yè)。 我省新能源產(chǎn)業(yè)主要依賴大中型企業(yè)。該產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)數(shù)量占13.7%，實現(xiàn)產(chǎn)值占81%。受訪的6家大中型企業(yè)中，5家企業(yè)預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入增加；2家企業(yè)預(yù)計盈利增加，4家企業(yè)利潤與去年持平；還有4家企業(yè)2019年無論在用人需求還是在固定資產(chǎn)投資都會比今年增加。從事單晶太陽能光伏電池生產(chǎn)企業(yè)隆基樂葉光伏科技有限公司在2015年成立研發(fā)部門，一直致力于單晶電池及組件的研發(fā)與生產(chǎn)，截止目前產(chǎn)品成本較三年前已經(jīng)降低一半以上。該企業(yè)認(rèn)為光伏行業(yè)發(fā)展前景較好，會在明年繼續(xù)加大研發(fā)力度，響應(yīng)國家政策，進(jìn)一步降低光伏發(fā)電企業(yè)的成本。 近四成企業(yè)未達(dá)到行業(yè)產(chǎn)能利用率的正常水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，39.5%的被訪企業(yè)產(chǎn)能利用率未達(dá)到正常情況下行業(yè)的正常水平，部分風(fēng)光發(fā)電企業(yè)表示，在發(fā)電高峰期限電率達(dá)30%-40%，出現(xiàn)階段性產(chǎn)能過剩。對2019年的趨勢判斷為穩(wěn)中有升，53.5%的企業(yè)認(rèn)為2019年的產(chǎn)能利用率趨于平穩(wěn)，30%的企業(yè)表示會緩慢上升，11.6%的企業(yè)則會緩慢下降甚至大幅下降，僅4.7%的企業(yè)2019年產(chǎn)能利用率會大幅提升。 環(huán)保限產(chǎn)政策對新能源企業(yè)產(chǎn)能正面影響甚微。隨著環(huán)保政策逐年趨緊，對于以清潔、低碳為主要特點的新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)是利好消息，但是調(diào)查結(jié)果顯示，僅11.6%的企業(yè)因為此項政策產(chǎn)能得到，58.1%的企業(yè)產(chǎn)能無變化，此外還有30.2%的企業(yè)產(chǎn)能收縮。 受訪的光電、風(fēng)電企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為77.8%，雖較上年降低了5個百分點，但比受訪非風(fēng)光發(fā)電企業(yè)高出27.2個百分點。由于光電、風(fēng)電企業(yè)前期一次性投資大，投入運營后的收入利息和本金，在資產(chǎn)負(fù)債率高于80%的8家企業(yè)中，營業(yè)收入已難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，預(yù)計后期資產(chǎn)負(fù)債率仍有走高趨勢。資產(chǎn)負(fù)債率過高，利息支出過大，效益大幅下滑，個別企業(yè)陷入舉步維艱的境地。榆陽區(qū)一家光伏發(fā)電企業(yè)在2015年以11.2%的利率在民間貸款6億進(jìn)行投資，由于負(fù)債太高，目前的收入已難以維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，通過大量裁員縮減支出，下一步打算將企業(yè)搬遷至。 對目前影響企業(yè)經(jīng)營的多選原因調(diào)查中，59.2%的企業(yè)認(rèn)為是產(chǎn)品需求減少以及資金不足，“531新政”后全省最大的太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)國內(nèi)市場需求下降20%。48.1%認(rèn)為是原材料價格波動，西安一家生產(chǎn)光伏電站的企業(yè)表示今年以多晶硅為主的原材料支出比去年上漲10%以上。24.3%認(rèn)為是行業(yè)內(nèi)前期擴展過度、原材料供應(yīng)不足等。 81.5%企業(yè)認(rèn)為成本的增加擠壓了企業(yè)利潤。其中88.9%的企業(yè)表示工人工資是成本上升的主要因素，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近三年全省職工工資年均增速保持在8.8%，一家被訪企業(yè)也表示，今年人工成本比上年至少上漲10%，主要是電池板安裝工從100元/天漲至150元/天，漲幅較大。另有39.5%的企業(yè)認(rèn)為資金成本過高直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。 設(shè)備制造企業(yè)對新能源行業(yè)前景看好，后期發(fā)展傾向于產(chǎn)品技術(shù)升級。在企業(yè)的后期發(fā)展計劃中，90%以上的企業(yè)都選擇了產(chǎn)品技術(shù)升級，62.9%的企業(yè)選擇擴充現(xiàn)有產(chǎn)能，僅個別企業(yè)有意轉(zhuǎn)至其他行業(yè)和縮減產(chǎn)能。 風(fēng)光發(fā)電企業(yè)經(jīng)營信心不足，對后期的用人和投資也持觀望態(tài)度。在對后期企業(yè)盈利情況的預(yù)判中，預(yù)計持平的企業(yè)占62.5%，預(yù)計增虧減盈的企業(yè)占12.5%，預(yù)計增盈減虧的企業(yè)僅占25%。87.5%的企業(yè)表示2019年企業(yè)不會招聘新員工，在問及2019年是否會在新能源行業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時，62.5%的企業(yè)認(rèn)為難以判斷。 �。ㄒ唬┰O(shè)備制造企業(yè)面臨利潤壓縮的壓力。2015年以來，光伏電池、組件以及單晶太陽能硅片等產(chǎn)品售價逐年下降，今年又由于受到行業(yè)波動及光伏新政策的影響，市場需求急劇減少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省的三大電池、組件龍頭企業(yè)均表示銷量未達(dá)到預(yù)期，光伏電池、組件等生產(chǎn)企業(yè)利潤進(jìn)一步壓縮。此外，作為光伏電池原料供給的多晶硅生產(chǎn)，經(jīng)過十年的發(fā)展基本能擺脫進(jìn)口依賴，但是品質(zhì)和價格與國外相比依然沒有優(yōu)勢。為從源頭降低光伏產(chǎn)業(yè)的成本，出臺政策鼓勵有條件的企業(yè)成立研究機構(gòu)，加大科研方面的投入，注重核心技術(shù)的開發(fā)，力求更快地解決一些技術(shù)難題，從而進(jìn)一步降低光伏電池、組件等生產(chǎn)企業(yè)原材料成本。 （二）企業(yè)財政補貼及時到位。國家補貼目錄確認(rèn)周期長，申報流程繁瑣，從申報到資金撥付時間跨度長達(dá)一年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過較長的確認(rèn)周期，部分地區(qū)執(zhí)行國家政策的力度還不夠，主要表現(xiàn)在補貼資金不能及時到位，給企業(yè)造成了很大的資金壓力。多家企業(yè)承擔(dān)較高的利息負(fù)擔(dān)，常常因為補貼拖欠而舉步維艱。風(fēng)光發(fā)電企業(yè)均屬于前期投入大，依靠后期的收入利息并維持經(jīng)營，而補貼不及時，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢，部分企業(yè)因為高額的利息而入不敷出，急切盼望補貼按時到位。此外，盡管近幾年光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)平均成本已經(jīng)下降了一半多，但是目前成本還在0.7元/千瓦時左右，風(fēng)力發(fā)電成本超過0.6元/千瓦時，火電成本一般僅為0.25-0.3元/千瓦時，而我省煤炭資源又很豐富，光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電短期內(nèi)仍難以與火電直接競爭，對于風(fēng)光發(fā)電企業(yè)，財政補貼還需繼續(xù)維持。 �。ㄈ┱叩拈L期性、穩(wěn)定性以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面性考慮不足，導(dǎo)致企業(yè)投資收益率比預(yù)期低很多。主要表現(xiàn)在一是新能源項目審批與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，導(dǎo)致新能源發(fā)電難以上網(wǎng)，調(diào)查的幾家企業(yè)在發(fā)電高峰期限電率在30%-40%。二是發(fā)電與用電區(qū)域分布不均衡，電網(wǎng)分割的非同步體制對新能源電能的跨區(qū)域傳輸造成一定的阻礙。被訪企業(yè)表示，榆林的電由于上網(wǎng)受限，基本都在本地消納，輸送不到用電量較高的地區(qū)，但隨著我省首條陜北至關(guān)中第二通道750千伏輸變電工程的全線貫通，這一情況將得到緩解。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期過度的財政補貼、土地稅收優(yōu)惠和政策扶持、干預(yù)了市場機制的正常運行，略失實的價格信號與企業(yè)自身的盲目樂觀結(jié)合，造成了當(dāng)下榆林風(fēng)光發(fā)電出現(xiàn)階段性產(chǎn)能過剩局面。從長期看，應(yīng)加快基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)以解決限電的問題；在短期內(nèi)，牽頭鼓勵耗電量大的工業(yè)企業(yè)與風(fēng)光發(fā)電企業(yè)直接結(jié)合，不通過電網(wǎng)直接輸送以期降低成本，實現(xiàn)電能直接就地消納；最后，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時應(yīng)科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確定位，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展計劃，政策制定時應(yīng)長期、持續(xù)、穩(wěn)定，促使企業(yè)有一個良好的營運。 林心如王力宏吻戲 |